ინდონეზიის საგარეო პოლიტიკის დილემა: ტრამპის „მშვიდობის საბჭო“ და დამოუკიდებლობის გამოწვევა

დონალდ ტრამპის „მშვიდობის საბჭოში“ მონაწილეობა და ღაზაში 8 000 სამხედრო მოსამსახურის გაგზავნის გეგმამ შესაძლოა ინდონეზიის სამხედრო რესურსები გადატვირთოს, დიპლომატია დაძაბოს და ქვეყნის მიერ მძიმედ მოპოვებული დამოუკიდებლობის რეპუტაცია შეასუსტოს. ინდონეზიის სტრატეგიული და ეკონომიკური მოქმედების ინსტიტუტის უფროსი საერთაშორისო საქმეთა ანალიტიკოსები აფრთხილებენ, რომ პრეზიდენტ პრაბოვო სუბიანტოს მთავრობის 10 თებერვლის განცხადება, რომლის მიხედვითაც ინდონეზია ემზადება 8 000-მდე ჯარისკაცის გასაგზავნად ღაზაში შემოთავაზებულ მულტინაციონალურ სტაბილიზაციის ძალებში, ტრამპის ე.წ. „მშვიდობის საბჭოს“ (BoP) ფარგლებში, მნიშვნელოვან რისკებს შეიცავს. ჯარების გაგზავნის წინადადება ჯაკარტის უფრო ფართო გადაწყვეტილების ნაწილია, მონაწილეობა მიიღოს BoP-ის ჩარჩოებში, ინიციატივა, რომელიც ტრამპის მიერ არის ჩაფიქრებული და განხორციელებული. ეს ნაბიჯები მიანიშნებს ინდონეზიის ხანგრძლივი საგარეო პოლიტიკის პოზიციის მნიშვნელოვან ცვლილებაზე. გაძლიერებული გეოპოლიტიკური არასტაბილურობის დროს, ჯაკარტა, როგორც ჩანს, თავს უძღვნის პროექტს, რომელიც ერთ, ღრმად პოლარიზებულ პოლიტიკურ ფიგურაზეა აგებული. ეს გადაწყვეტილება ფუნდამენტურ კითხვას აჩენს: ინდონეზია ხელს უწყობს თავის ეროვნულ ინტერესებს და დიპლომატიურ სანდოობას, თუ საშუალებას აძლევს მის საგარეო პოლიტიკურ მიმართულებას ჩამოყალიბდეს გარე დღის წესრიგით? გეოპოლიტიკა არ არის სიმბოლური სიახლოვის თეატრი ხელისუფლებასთან, არამედ ეროვნული ინტერესებისა და სუვერენული სანდოობის დისციპლინირებული გათვლაა. ინდონეზიის გადაწყვეტილება BoP-თან ჩართულობაზე, ნაკლებად ჰგავს ფრთხილად დაკალიბრებულ სტრატეგიულ არჩევანს და უფრო მეტად რეაქტიულ იმპულსს, რომელიც აზიანებს მისი ათწლეულების განმავლობაში აშენებული დიპლომატიის ფილოსოფიურ საფუძვლებს. ინდონეზიის საერთაშორისო გავლენა ისტორიულად სტრატეგიულ თანაბარ დისტანციაზე იყო დაფუძნებული და არა საკამათო ლიდერებთან პერსონალურ გაერთიანებაზე. იზრდება განცდა, რომ ჯაკარტა რისკავს გეოპოლიტიკური აუცილებლობით მოქმედებას. თუმცა, ინიციატივა, რომლის მხარდაჭერაც ინდონეზიამ აირჩია, ხელმძღვანელობს ფიგურა, რომელიც ცნობილია ტრანზაქციული დიპლომატიითა და საერთაშორისო კონსენსუსის უგულებელყოფით. შედეგები გაცილებით შორს მიდის ახლო აღმოსავლეთის სამშვიდობო ინიციატივებს მიღმა. სასწორზე დგას ინდონეზიის რეპუტაცია, როგორც დამოუკიდებელი სტაბილიზაციის აქტორი გლობალურ დიპლომატიაში. თუ ინდონეზია გააგრძელებს ჯარების გაგზავნას BoP-ის ფარგლებში, რისკები კიდევ უფრო გამწვავდება. ღაზა არ არის ჩვეულებრივი სამშვიდობო მოქმედებების თეატრი. ეს არის მსოფლიოში ერთ-ერთი ყველაზე არასტაბილური და პოლიტიკურად საკამათო კონფლიქტური გარემო, სადაც ჰუმანიტარული იმპერატივები და მკაცრი უსაფრთხოების მიზნები ხშირად ეჯახება ერთმანეთს. ათასობით ჯარისკაცის ასეთ არენაზე გაგზავნა ინკლუზიური მულტილატერალური მანდატის გარეშე, ინდონეზიას რისკის ქვეშ აყენებს კონფლიქტურ გარემოში, სადაც ნეიტრალიტეტის შენარჩუნება რთული იქნება. ყველაზე სერიოზული შეშფოთება ინდონეზიის „თავისუფალი და აქტიური“ საგარეო პოლიტიკის დოქტრინის თანდათანობითი ეროზიაა, რაც ჯუანდას დეკლარაციისა და ბანდუნგის კონფერენციის შემდეგ მისი დიპლომატიის ინტელექტუალური ხერხემალია. ინდონეზია ისტორიულად თავს შუამავლად აყენებდა და არა პერსონალიზებული დიპლომატიური დღის წესრიგების მიმდევრად. დონალდ ტრამპთან მჭიდროდ იდენტიფიცირებულ ინსტიტუტში მონაწილეობით, ჯაკარტა რისკავს ცალმხრივი მიდგომების ლეგიტიმაციას, რომლებიც ხშირად ეწინააღმდეგება საერთაშორისო ნორმებს. „თავისუფალი“ დიპლომატია გულისხმობს დამოუკიდებლობას, ხოლო „აქტიური“ დიპლომატია გულისხმობს ჩართულობას ეროვნული პრიორიტეტებით და არა გარე ზეწოლით. ინდონეზია ასევე რისკავს, რომ გადაიქცეს შეერთებული შტატებზე ორიენტირებული საგარეო პოლიტიკის სიმბოლურ მოწონებად. თუ ჯაკარტა ძალიან შორს გადაუხვევს ამ ორბიტას, მისი გავლენა სხვა მთავარ აქტორებთან, მათ შორის ჩინეთთან, რუსეთთან და ASEAN-ის პარტნიორებთან, შეიძლება შესუსტდეს. ინდონეზიის ლიდერობა სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიაში დამოკიდებულია მის სანდოობაზე, როგორც ნეიტრალური სტაბილიზაციის ძალის. ეს სანდოობა შეიძლება შეირყეს, თუ ის დიდ ძალთა უსაფრთხოების დღის წესრიგში მონაწილედ იქნება აღქმული. ინდონეზიის პატივცემული გამოცდილება გაეროს სამშვიდობო ოპერაციებში ისტორიულად ეყრდნობოდა საერთაშორისოდ აღიარებულ ნეიტრალიტეტს გაეროს სარდლობის სტრუქტურების ქვეშ. BoP-ის ჩარჩოებში მონაწილეობა, რომელიც არსებული მულტილატერალური სისტემების მიღმა დგას, ინდონეზიას რისკის ქვეშ აყენებს, გადავიდეს ნეიტრალური არბიტრიდან პოლიტიკური უსაფრთხოების არქიტექტურის მონაწილედ, რომელიც ჩამოყალიბებულია გლობალურად აღიარებული სამშვიდობო ნორმების მიღმა. უფრო შემაშფოთებელია პრეცედენტი, რომელიც ამით იქმნება. თუ საგარეო პოლიტიკის პრინციპები გახდება შეთანხმებადი ეკონომიკური ან სტრატეგიული დაპირებების სანაცვლოდ, ინდონეზია რისკავს, შეარყიოს თავისი დიპლომატიური იდენტობის თანმიმდევრულობა. მისი კონსტიტუციური ვალდებულება გლობალური მშვიდობისა და სოციალური სამართლიანობის ხელშეწყობის შესახებ, დამოკიდებულია პოლიტიკის დამოუკიდებლობის შენარჩუნებაზე. ინდონეზიის მონაწილეობა BoP-ში ასევე ქმნის ხილულ მორალურ და კონსტიტუციურ დაძაბულობას. ინდონეზიის კონსტიტუცია ცალსახად უარყოფს კოლონიალიზმის ყველა ფორმას და ხაზს უსვამს საერთაშორისო სამართლიანობას. ინიციატივაში მონაწილეობა, რომელსაც ხელმძღვანელობს ისეთი პოლიტიკის არქიტექტორი, რომელიც ისტორიულად ისრაელის სასარგებლოდ იყო მიკერძოებული, ქმნის წინააღმდეგობას, რომლის შერიგებაც რთულია. ტრამპის მოღვაწეობა რეგიონში კვლავ საკამათოა. მისმა გადაწყვეტილებამ, გადაეტანა აშშ-ის საელჩო იერუსალიმში, შეცვალა ათწლეულების დიპლომატიური კონსენსუსი და ფართო კრიტიკა გამოიწვია მუსულმანურ სამყაროში. ინდონეზიისთვის, მსოფლიოში ყველაზე დიდი მუსულმანური მოსახლეობის მქონე ქვეყნისთვის და მუდმივი მხარდამჭერისთვის